Le Programme d’investissements d’avenir (PIA) a été doté de 35 milliards d'euros lors de son lancement en 2010 (PIA 1), puis de 12 milliards d'euros supplémentaires avec le PIA 2 mis en place en 2013. Il se traduit par des appels à projets nationaux autour de thématiques d’avenir destinés à sélectionner des équipes d’excellence (biotechnologies, recherche fondamentale, réseaux électriques intelligents, etc.). Les projets sont évalués par un jury international ou des experts indépendants réunissant des compétences de haut niveau chargé de sélectionner les projets innovants, à fort potentiel de croissance.
Dès la mise en place d’une action de ce programme, le principe de son évaluation indépendante est posé. Or l’évaluation a posteriori ne pourra dans la plupart des cas être réalisée que dans cinq à six ans. Dans l’immédiat, et dans la perspective d’un PIA 3, dont le lancement a été confirmé par le président de la République le 17 septembre dernier, un premier examen des PIA 1 et 2 est toutefois apparu nécessaire. L’objectif est d’en tirer des enseignements pour les modes d’intervention et domaines d’application futurs.
Louis Schweitzer, commissaire général à l’investissement, a demandé à France Stratégie de constituer et d’animer un comité d’experts chargé d’effectuer un examen indépendant des effets à mi-parcours du PIA. Le comité a pour mission de :
- déterminer en quoi l’évolution du contexte économique est susceptible d’affecter l’efficacité des actions engagées ;
- contribuer au pilotage du bilan évaluatif et analyser ses résultats ;
- élaborer début 2016 un document synthétique portant examen du PIA ;
- faire des propositions, à la lumière de cette expérience, pour une gouvernance de l’évaluation ex post conforme aux meilleures pratiques internationales.
Le travail du comité s’appuiera notamment sur les "bilans évaluatifs" produits par les directeurs de chaque programme du Commissariat général à l’investissement (CGI), ainsi que, en dehors de la sphère du CGI, sur les premières évaluations indépendantes réalisées et sur les rapports de suivi.
Composition du comité
France Stratégie s’est attaché à ce que plusieurs compétences soient présentes dans ce comité d’experts : enseignement supérieur et recherche, entreprise et innovation, évaluation des politiques publiques, avec une dimension internationale.
Président du comité
Philippe Maystadt préside l’Académie de recherche et d’enseignement supérieur de la Fédération Wallonie-Bruxelles et le Centre international de formation européenne (Cife). Ex-président de la Banque européenne d’investissement (2000-2011), il a en Belgique été, dans les années 1980 et 1990, alternativement sénateur et ministre en charge de divers portefeuilles (affaires économiques, finances, budget, politique scientifique, etc.).
Membres du comité
Pierre Brunhes, administrateur civil hors classe, est depuis 2014 chef de mission au Contrôle général économique et financier (CGEFI) du ministère des Finances et des Comptes publics, en charge des questions de recherche appliquée, d’innovation, de normalisation et de qualité industrielle. Précédemment, il a été chef de service à la Direction générale de la compétitivité, de l’industrie et des services (ex-DGCIS, devenue DGE) du ministère de l’Économie.
Elie Cohen est directeur de recherche CNRS au Centre de recherches politiques de Sciences Po (CEVIPOF). Il a été membre du Conseil d’analyse économique (CAE) auprès du Premier ministre (1997-2012). Auteur de nombreuses publications d’économie industrielle et de politiques publiques, il a réalisé des expertises pour l’ONU et la Commission européenne, et a contribué aux travaux de diverses instances en France, dont la Commission Rocard-Juppé sur le « grand emprunt ».
Éric Hazan est directeur associé senior au sein du pôle Télécommunications, Médias et Technologie du bureau français de McKinsey, où il dirige l’activité Médias. Son cœur d’expertise est la transformation numérique et son impact sur la consommation et sur les organisations. Il a été senior partner chez Arthur D. Little et a auparavant travaillé chez Kraft Jacobs Suchard et Danone.
Florian Mayneris est depuis 2010 maître de conférences en économie à l’Université catholique de Louvain (Belgique). Spécialiste des déterminants de la performance des entreprises et des régions en termes de compétitivité, il a participé à l’évaluation de plusieurs politiques industrielles et régionales pour le compte de ministères français et belges.
Jean-Paul Nicolaï est chargé de mission auprès du Commissaire général à France Stratégie, après en avoir dirigé le département Économie-Finances. Auparavant, il a réalisé des études économiques chez EDF, à la Caisse des dépôts et consignations, puis a occupé des postes de direction dans le secteur de la finance successivement chez Indosuez, Legal & General, Ecureuil Gestion et dans une PME (OTC Conseil).
Corinne Prost dirige depuis 2011 le Département des études économiques à l’INSEE. Elle y a précédemment été chef de la division emploi (2007-2011). Elle a aussi travaillé à la Direction de la prévision et de l'analyse économique, au sein du ministère de l'Économie et des Finances. Elle a également participé de 2004 à 2007 à des activités de recherche à l'université Cornell (États-Unis). Elle est membre du Conseil d'analyse économique (CAE) depuis 2015.
Paolo Sestito est chef de la Direction de l’analyse économique structurelle de la Banque d’Italie. Il a présidé l'Institut italien pour l’évaluation de la formation et de l'éducation INVALSI (2012-2013) et, au sein de l’OCDE, le conseil du programme PISA (2008-2013) et le Comité de l’emploi et des affaires sociales (2006-2008). Précédemment, il a été conseiller au ministère italien du Travail et à la Direction générale affaires économiques et financières de la Commission européenne.
