La Note d’analyse

2017/2027 - Quels leviers pour l'emploi ?

Où se situe la France en matière d’emploi par rapport à ses homologues européens ? Quels leviers actionner pour parvenir à faire progresser l’emploi et réduire notre taux de chômage tout en développant la qualité de l’emploi ? Outre les politiques d’innovation et de croissance, quels instruments budgétaires et réglementaires des politiques de l’emploi peuvent être mobilisés ?

Publié le : 30/05/2016

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En dépit des dépenses publiques engagées en faveur de l’emploi depuis trente ans, la France reste marquée par un chômage élevé et ne parvient qu’imparfaitement à soutenir les personnes les plus en difficulté sur le marché du travail. Elle se démarque ainsi de certains pays européens qui eux réussissent à concilier faible chômage, taux d’emploi élevé et qualité des emplois (voir graphique).

Dans la prochaine décennie, l’emploi pourrait connaître de profondes mutations – dans son volume, sa composition ou ses formes – sous l’effet notamment du numérique et de l’évolution des qualifications. L’élection présidentielle de 2017 doit être l’occasion de réexaminer les politiques publiques déjà mises en œuvre et de débattre des évolutions souhaitables, afin d’améliorer le fonctionnement du marché du travail mais aussi la qualité de l’emploi.

Les leviers à mobiliser font l’objet de vifs débats. Si faire évoluer la formation initiale et continue pour répondre aux besoins de l’économie et faciliter les mobilités professionnelles fait consensus, la façon d’y parvenir reste à préciser. D’autres leviers visant à poursuivre la réduction du coût du travail peu qualifié, inciter à la reprise d’emploi, et sécuriser ou accompagner les actifs nécessitent des arbitrages en fonction de leur efficacité et de leur coût pour les dépenses publiques. Enfin, les leviers relevant de la règlementation du marché du travail – temps et contrats de travail, dialogue social – doivent être examinés au regard de ce double objectif : accroître tant le volume que la qualité des emplois.

Note réalisée avec l'appui de la Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques (DARES) du ministère du Travail

En vue d'éclairer les choix collectifs par des travaux d'étude et de prospective, France Stratégie a engagé le projet « 2017-2027 » visant à analyser les enjeux de la décennie qui suivra la prochaine élection présidentielle. Aucun des documents publiés dans ce cadre n'a vocation à refléter la position du gouvernement.

graphique "taux de chômage,  taux d’emploi et qualité de l’emploi en Europe"

#FS1727 - Quels leviers pour l'emploi ?

où se situe la france en matière d'emploi par rapport à ses homologues européens quelles vont être les principales mutations à 10 ans affectant le niveau d'emploi quels sont les principaux leviers d'action pour améliorer à la fois le niveau d'emploi et sa qualité al'approche de l'échéance présidentielle de 2017 fonds stratégique ouvre les débats avec fait notes vont me voir en comparaison internationale si la france veut améliorer sa situation donc pour cela nous avons regardé trois indicateurs le taux de chômage le taux d'emploi et la qualité de l'emploi le constat dressé et que au regard des dépenses engagées qui sont relativement élevé de l'ordre de 100 milliards d'euros par an nos performances sont décevante tant sur le taux de chômage que sur le taux d'emploi qui progressent peu depuis 15 ans et reste faible pour les jeunes et les seniors notamment que sur la qualité de l'emploi celle ci recouvre à la fois les conditions de travail les salaires les perspectives de formation la conciliation vie familiale vie professionnelle et quand en comparaison européenne on observe que d'autres pays parvienne à de meilleures performances sur ses trois dimensions pour ce qui est des perspectives à 10 ans sur le marché de l'emploi des départs à la retraite contre l infini pourtant la population active a continué à croître et elle sera de plus en plus qualifié cette augmentation du niveau général d'éducation doit s'analyser au regard de l'évolution de la structure des emplois qui elle même va avoir tendance à se modifier par le bas avec une augmentation du niveau des emplois peu qualifiés mais également par le haut avec une augmentation des postes de cadres et professions intermédiaires dans cette note nous avons souhaité mettre en évidence les leviers permettant d'améliorer à la fois la qualité et la quantité des emplois à ce titre la formation professionnelle est un enjeu important elle doit permettre une meilleure adaptation des compétences des travailleurs avec les besoins des entreprises la définition d'une politique des temps de travail invite à s'interroger sur la durée légale du travail mais aussi sur les aménagements du temps de travail et l'instauration d'une plus grande flexibilité interne pour à la fois répondre aux aspirations individuelles mais aussi aux contraintes productive des organisations unes de nos questions c'est aussi de savoir comment faire évoluer ce qui constitue le premier poste de dépenses en matière de politique de l'emploi à savoir les allégements de cotisations sur les bas salaires cela interroge à la fois la combinaison salaire minimum élevé allègement important mais aussi la manière dont on finance la protection sociale et le poids des prélèvements sur le travail vous aussi contribuer au débat quel levier pour l'emploi ou sur l'un des onze autres thèmes du projet 17,27 de francs stratégie en vous connectant dès maintenant sur france3 tj 17,27 point fr

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