Travailler dans la fonction publique : le défi de l'attractivité

"Fonction publique", de qui parle-t-on ?

La fonction publique compte 5,7 millions d'agents publics, représentant 22% de l'emploi salarié en France, répartis en 3 versants : 

• La fonction publique d'État
• La fonction publique territoriale
• La fonction publique hospitalière

En 2022, la fonction publique comptait 66% de fonctionnaires, 22% de contractuels et 12% d'autres catégories et statuts. 

Une crise d'attractivité des métiers de la fonction publique

La fonction publique est confrontée à une crise d'attractivité d'une nature et d'une ampleur nouvelle amorcée il y a une dizaine d'années. 

Cette crise se traduit notamment par des difficultés de recrutement et de fidélisation des agents publics. 

En 2022, 15% des postes offerts aux concours de la fonction publique d'État étaient non pourvus.

« Le problème posé par la "crise" d'attractivité est d'abord celui du risque, pour les services publics, de ne pas être en capacité d'exercer leurs missions de façon satisfaisante. » - Johanna Barasz, Cheffe de projet à France Stratégie.

Les leviers pour répondre à la crise d'attractivité : 

• Image des métiers de la fonction publique
• Reconnaissance
• Rémunération
• Qualité de l'emploi et conditions d'exercice
• Évolutions de carrières

Entre avantages et contraintes du statut : un équilibre à retrouver

« Les spécificités du statut et des carrières dans la fonction publique ont perdu de leur attrait, soit qu'elles se soient effectivement détériorées relativement au secteur privé, soit qu'elles ne constituent plus une motivation centrale. » - Emmanuelle Prouet, Cheffe de projet à France Stratégie. 

Il apparaît essentiel d'articuler l'ensemble de ces leviers pour penser une stratégie globale d'attractivité, associant : 

• mesures d'urgence et perspectives de moyen terme,
• actions sur l'ensemble de la fonction publique,
• déclinaisons spécifiques par versant et par métier. 

Une stratégie globale à construire

Face à cette crise structurelle, durable et multifactorielle qui menace les métiers de la fonction publique, l'action publique devra combiner : 

• Un discours de revalorisation de la fonction publique
• Une action pour mieux faire connaître les atouts de la fonction publique
• Une consolidation des atouts et éléments d'attractivité de la fonction publique.