La Note d’analyse

2017/2027 - Dynamiques et inégalités territoriales

Comme dans la plupart des économies développées, la décennie passée a été marquée en France par un dynamisme important des métropoles, qui concentrent l’activité à haute valeur ajoutée et les populations qualifiées. Ce dynamisme est un atout pour le pays.

Publié le : 07/07/2016

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5 minutes

Mais les inégalités entre territoires se sont accentuées à différents niveaux :

– contrecoup de la désindustrialisation, la moitié nord-est du pays connaît une évolution défavorable ;

– les ressorts de croissance font défaut dans beaucoup de villes moyennes et de territoires ruraux ;

– le développement des métropoles s’accompagne de fortes inégalités en leur sein.

Les politiques publiques ont permis jusqu’ici d’atténuer les inégalités de revenus grâce à la protection sociale et à un surcroît de dépenses vers certains territoires (zones rurales, DOM). Toutefois, elles n’ont pas réussi à améliorer durablement la capacité des régions en crise à profiter de la croissance et à créer des emplois. Les écarts de chômage sont très persistants. Sur le plan de l’égalité des chances et de l’accès aux services, les écarts ne se résorbent plus.

Les récentes réformes territoriales (loi MAPTAM et loi NOTRe notamment) induisent des changements majeurs dans l’organisation des territoires. Ces changements auront des effets positifs s’ils s’accompagnent d’une clarification des objectifs de la politique territoriale, d’une définition plus précise des compétences des acteurs et d’un renforcement des politiques sectorielles de l’État dans les territoires en difficulté.

Il s’agit donc de s’appuyer sur les métropoles pour constituer des moteurs de croissance profitant à l’ensemble des territoires.

En vue d'éclairer les choix collectifs par des travaux d'étude et de prospective, France Stratégie a engagé le projet « 2017-2027 » visant à analyser les enjeux de la décennie qui suivra la prochaine élection présidentielle. Aucun des documents publiés dans ce cadre n'a vocation à refléter la position du gouvernement.

carte Évolution de la population en emploi de 15 à 64 ans par aire urbaine de résidence, de 2008 à 2013
Infographie dynamiques des inégalités territoriales

#FS1727 - Dynamiques et inégalités territoriales

les territoires français sont ils tous égaux les régions ont elles leur développement en main quels sont les leviers de leur croissance quels sont les outils pour diminuer les inégalités entre les territoires al'approche de l'échéance présidentielle de 2017 quand stratégie ouvre le débat la note sur la dynamique de territoire par sur quatre constats le premier que la france n'échappe pas au phénomène de métropolisation de l'économie les quinze métropole de plus de cinq cent mille habitants en france regroupe 40 % de la population le cd&v estime que la production par tête dans les métropoles et 50% plus élevé que dans le reste du territoire et que 75% de la de la croissance d 1 entre 2000 et 2010 a été réalisée dans les métropoles en france le deuxième constat repose en fait sur la désindustrialisation de l'économie française qui a amorcé un mécanisme de divergences entre les régions alors ce phénomène de désindustrialisation a eu lieu sur l'ensemble du territoire mais il n'a pas eu le même impact notamment on observe un décrochage des régions du nord-est par rapport à celle du sud-ouest et ce décrochage n'est pas que économique puisqu'on observe aussi des divergences sur d'autres indicateurs type indice de développement humain où les nouveaux indices européens de progrès social par exemple face aux inégalités entre territoires il n'y a pas de politique publique d'ensemble de politique territoriale cohérente de la part des acteurs publics on a plutôt une juxtaposition d'acteurs d'objectifs et instruments enfin dans le dernier constat on observe d'une part que le système redistributif entre les individus réduit les écarts territoriaux par le fait que les contributeurs aux prestations sociales ne sont pas localisés au même endroit que les bénéficiaires de prestations sociales dans les années qui viennent les territoires vont être confrontés à des défis nouveaux tout d'abord la réorganisation de l'état au niveau local avec les régions qui vont prendre de plus en plus d'importance d'autre part il ya l'enjeu climatique qui va inciter les territoires à s'organiser pour répondre à des défis qui sont vraiment propres à chaque territoire et on a enfin l'enjeu du numérique qui à la fois une opportunité pour les territoires et à la fois un défi parce que il faut former la population à utiliser les outils numériques faut-il investir dans les territoires plus productifs pour maximiser les rendements de l'investissement public et redistribuer ensuite la richesse dans les territoires moins développés on peut se demander s'il faut aider ces territoires aussi il faut aider les individus à avoir une mobilité géographique pour pouvoir s'installer dans des zones plus dynamique enfin l'enjeu du débat sera de préciser des compétences de différents échelons et de définir comment améliorer la coordination des différents instruments vous aussi contribuer au débat sur les dynamiques territoriales ou sur l'un des onze autres thèmes du projet 17,27 de francs stratégie en vous connectant dès maintenant sur france traité j 17 27 point fr [Musique]

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